서울특별시의회 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 특별위원회 활동 결과보고서

2014. 4

서울특별시의회 서소문 밖 역사기념

및 보전사업 추진 특별위원회

목      차

Ⅰ. 특별위원회의 구성	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	1
1. 구성경위	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	1
2. 특별위원회의 구성	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	3
Ⅱ. 특별위원회 활동개황	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	5
1. 목적	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	5
2. 기간	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	5
3. 활동범위 및 소관부서	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	5
4. 특별위원회 활동경과	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	6
Ⅲ. 특별위원회 활동내용	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	7
1. 업무보고(푸른도시국)	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	7
2. 서소문공원 현장답사	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	17
3. 청원 처리	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	17
4. 간담회 개최	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	17
Ⅳ. 특별위원회 회의 주요요지	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	21
1. 제1차 위원회(2013. 4. 24)	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	21
2. 제2차 위원회(2013. 5. 16)	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	22
3. 제3차 위원회(2013. 6. 25)	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	24
3. 제4차 위원회(2013. 12. 16)	‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥	25

서울특별시의회 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 특별위원회 활동결과보고서

2014. 4.

서울특별시의회 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 특별위원회

｢지방자치법｣ 제56조 및 같은 법 시행령 제56조, ｢서울특별시의회 기본조례｣ 제38조의 규정에 따라 구성된 서울특별시의회 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 특별위원회의 활동을 ｢서울특별시의회 기본조례｣ 제37조 규정에 따라 아래와 같이 보고함.

Ⅰ. 특별위원회의 구성

1. 구성경위

◦ 2013년 2월 8일 김현기의원 외 59인으로부터 ‘서울특별시의회 서소문 역사공원 조성 특별위원회 구성결의안’이 ｢지방자치법｣ 제56조에 따라 제출되어 2013년 3월 8일 제245회 임시회 제2차 본회의에서 가결됨.

◦ 같은 날 ‘서울특별시의회 서소문 역사공원 조성 특별위원회 위원 선임의 건’이 가결되어 특별위원회 위원 15인을 선임함(민주통합당 11인, 새누리당 4인).

◦ 4월 24일(제246회 임시회 중) 제1차 회의를 개최하여 김태희의원(민주통합당, 서대문 3)을 위원장으로 김제리의원(새누리당, 용산 1)과 임형균의원(민주통합당, 성북 1)이 부위원장으로 선임하였음.

◦ 제246회 임시회 폐회 기간 중인 2013년 5월 16일 서소문 역사공원 조성 특별위원회 제 2차 회의에서는 TF팀의 구성과 향후 활동방향에 대한 업무보고와 함께 정부부처와 원활한 연계활동을 위하여 현재의 ‘서울특별시의회 서소문 역사공원 조성 특별위원회’를 ‘서울특별시의회 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 특별위원회’로 명칭 변경할 것을 결정하였음.

◦ 6월 25일 제247회 본회의 제1차 회의에서는 ‘서울특별시의회 서소문 역사공원 조성 특별위원회 명칭변경안’이 가결됨으로써 서소문 역사공원 조성 특별위원회는 “서울특별시의회 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 특별위원회”로 명칭을 바꾸어 보다 적극적인 활동을 전개하였음.

2. 특별위원회의 구성

(1) 위원명단(15인)

구 분	교섭단체	위 원	비 고
위 원 장	민주통합당	김 태 희
부위원장	민주통합당	임 형 균
	새 누 리 당	김 제 리
위 원	민주통합당 (9인)	공 석 호
		곽 재 웅
		김 기 만
		김 상 현
		김 선 갑
		박 양 숙
		이 순 자
		전 철 수
		최 강 선
	새 누 리 당 (3인)	김 춘 수
		이 차 순
		최 호 정

(2) 직원명단

소 속	직 위	성 명	비 고
환경수자원위원회	수석전문위원	안 석 수
〃	지방행정사무관	조 현
〃	전문위원	김 선 희
〃	입법조사관	이 재 효
〃	〃	박 귀 수
〃	지방행정주무관	이 근 주
〃	〃	윤 지 용
〃	〃	정 현 명
〃	워드요원	백 현 진
의사담당관	속기 및 녹취요원	2 명

Ⅱ. 특별위원회 활동개황

1. 목적

조선시대 서소문 밖의 길거리는 참수형을 집행하는 행형지로 천주교 박해시기에는 많은 신도들이 참형을 당한 역사적 장소임. 천주교 박해는 조선후기 민중들이 성리학 중심의 지배이념과 사회질서에 대항하여 자유와 평등이라는 근대적 사상을 요구하여 나타난 사건으로 특정 종교의 사건으로 그치지 않고 조선후기 사상계의 일대 변화를 주도한 한국 근현대사 발전에 기여한 사건임.

따라서 서소문 밖 거리에 남겨진 역사적 사건을 기억하고, 역사가 주는 교훈을 새롭게 하기 위한 장소로 서소문공원을 재조성하기 위하여 특위를 구성하게 된 것임.

2. 기간

2013년 4월 16일 ~ 2014년 4월 15일 (12개월간)

3. 활동범위 및 소관부서

◦ 국유지(공원면적의 94%)의 무상사용 허가

◦ 역사기념관 및 순교성지 관련 시설 건립에 필요한 예산 확보

◦ 서소문 밖 역사기념 및 보전사업의 성공적 추진을 위한 중구, 서울시, 중앙정부 등의 공동참여 방안

◦ 푸른도시국, 문화관광디자인본부, 도시계획국, 행정국

4. 특별위원회 활동경과

구 분	일 시	의 사 일 정	비 고(장 소)
제1차 위원회	2013년 4월 24일 (수)	1.위원장 선임 ◦ 추천위원 : 김태희 위원(민주통합당) ※ 위원장을 추천한 위원 : 전철수 위원(민주통합당) ※ 위원장 선임 직무대행위원장 : 이차순 위원(새누리당) ◦ 위원장 선임결과 : 추천위원 선임가결 2. 부위원장 선임 ◦ 추천 위원 - 임형균 위원(민주통합당) - 김제리 위원(새누리당) ※ 부위원장을 추천한 위원 : 공석호 위원(민주통합당) : 최호정 위원(새누리당) ◦ 부위원장 선임결과 : 추천위원 선임가결	시의회 운영위원회 회의실
제2차 위원회	2013년 5월 16일 (목)	1. 업무보고 ◦ 업무보고자 : 푸른도시국장, 관광디자인본부 관광정책관 2. 서소문 역사공원 기본계획 용역에 관한 질의	시의회 환경수자원 위원회 회의실
제3차 위원회	2013년 6월 25일 (화)	1. 서소문 역사공원 조성에 관한 청원처리 ◦ 결과 : 채택 2. 근린공원에서 역사공원으로 도시계획시설 변경에 관한 사항 질의	시의회 환경수자원 위원회 회의실
제4차 위원회	2013년 12월 16일 (월)	1. 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 현황 업무보고	시의회 환경수자원 위원회 회의실

Ⅲ. 특별위원회 활동내용

1. 업무보고 (푸른도시국)

(1) ‘서소문 역사유적지’ 기념사업 개요

□  사업개요(중구청 기본계획 용역 결과)

- 위치 : 중구 의주로 2가 서소문근린공원 및 주변 철도부지

-  부지면적 : 34,000㎡(공원 17,400㎡ / 철도 16,600㎡)

❙ 서소문근린공원 현황 ❙

- 위    치 : 중구 의주로2가 16-4 일대

- 면    적 : 17,340m²(국유지 92%, 시유지 6%, 구유지 2%)

- 주요시설

□지상(공원)     : 현양탑, 분수, 윤관동상, 체력단련시설, 산책로 등

□지하(중복결정) : 주차장(18,707㎡ / 지하4층 ), 폐기물처리시설(4,180㎡ / 지하3층)

- 관 리 청 : 중구청(공원녹지과, 교통지도과, 청소행정과)

□  사업내용

- 지하시설 : 7,200㎡[순교자 기념공간(종교시설, 광장), 기념 전시관 건립 등

- 지    상 : 접근로 개선, 조경공사 등

□  사업기간 : 2011. 7. ~ 2017. 8. (6년)

□  사 업 비 : 514억원(국비50%, 시비30%, 구비20%)

□  시행주체 : 서울시 중구청(도심재생과)

※ 중구청 예산(90백만원)으로 기본계획 수립용역 시행('12.11.23  ∼ '13.4.19)

추진경위

○ '11. 7.     : 서소문 성지로 재조성 제안 (천주교 서울대교구 ⇒ 중구청)

○ '12. 11.15 : 국회의원(심재철, 우윤근 외 40인) 서울시에 청원

○ '12.11.23 : 기본계획 용역 시행(중구청, 90백만원)

- 기    간 : 2012. 11. 23 ~ 2013. 4. 19

- 용 역 자 : 성균관대 산학협력단(책임연구자 - 조성룡 교수)

○ '13. 4. 24 : 서울특별시의회 서소문 역사공원 조성 특별위원회 구성(1차 회의)

- 구성 : 위원장(문광위 김태희), 부위원장(임형균, 김제리), 공석호 의원 등 15명

○ '13. 5.14 : 업무지원 TF팀 발족 (서울시)

- 구성(6명) : 서울시 5(푸른도시국장, 문화정책과장, 행정과장, 시설계획과장, 공원조성과장)

중구청 1(도심재생과장)

○ '13. 5.14 : 타당성조사 검증 의뢰 (공원조성과 ⇒ 서울시공공투자관리센터)

○ '13. 5.16 : 제2차 시의회 특별위원회 개최 (위원장 : 문광위 김태희 의원)

- 역사·문화 시설의 관광자원화 차원으로 추진하는 것이 바람직함.

○ '13. 5.27 : 제1차 TF 회의개최

- 사업주관부서는 타당성조사 검증 이후 그 결과에 따라 결정

- 타당성조사 검증이 되면 시 투자심사, 중앙투자심사 절차 이행

○ '13. 6.24 : 타당성조사 검증(서울시공공투자관리센터)

○ '13. 6.25 : 제3차 시의회 특별위원회 개최 (위원장 : 문광위 김태희 의원)

-  “관광자원화 부문” 국비 예산확보 필요(문화관광디자인본부 사업주관)

○ '13. 7.15 : 제2차 TF 회의개최

- 부서별 업무지원 협조사항 등 논의(국유지 사용, 투심, 도시관리계획 변경 등)

○ '13. 8.20 : 제7차 서울시 도시공원위원회 자문

- 도시공원 세분변경(근린 → 역사) 자문

- 심의결과 : 보류(재원조달, 토지사용 허가 등의 사유로 보류)

○ '13.10. 2 : 국유지 무상사용 승인(기획재정부 ⇒ 문화체육관광부)

- 문화체육관광부가 토지 등기 변경을 추진 중

- 국유지 관리사무 위임 시기를 중구청과 문화체육관광부가 협의 진행 중

○ '13.10. 8 : 서울시 투자심사(결과 : 조건부 추진)

- 국유지 무상사용 승인 절차를 선행한 후 중앙투자심사 의뢰

○ '13.10.15 : 제9차 서울시 도시공원위원회 자문(결과 : 조건부 동의)

- 기존 근린공원 시설율(40%) 범위 내 공원조성계획 수립 조건

○ '13.10.29 : 용도지역 및 도시계획시설(공원, 주차장) 변경결정 요청(중구 ⇒ 시 시설계획과)

○ '13.11.15 : 설계공모 관리용역 계약, 착수

- 용 역 명 : 서소문 밖 역사유적지 설계공모 관리용역

- 용역기간 : 2013. 11. 15 ~ 2014. 9. 14

- 용역내용 : 설계공모 지침 개발, 공모전 제공자료 작성, 공모전 홍보 및 홈페이지 구축, 심사위원 선정, 작품 접수 및 심사위원회 운영, 작품전시회 개최, 작품집 제작 등

- 용 역 자 : 사단법인 새로운 문화를 실천하는 건축사 협의회
(중앙대학교 건축과 최윤경 교수, 전영훈 교수 등)

- 용역금액 : 금493,491천원 (당선자 상금, 심사 및 전시 경비 포함)

○ '13.12. 5 :「서소문 밖 역사유적지 관광자원화사업」운영위원회 구성 및 운영계획 방침(서울시 중구청장 방침)

- 추진배경 : 설계공모 진행과 사업과정 전반에 걸쳐 지속적인 전문가 참여와 의견수렴 필요

- 추진목적 : 사업을 깊이 이해하는 전문가를 지속적으로 사업에 참여시켜 객관적 검토와 자문 등을 실시

- 위원구성 : 민간 전문가를 위촉직(10인), 관계 공무원 및 시의회 특위 위원장을 당연직(4인)으로 구성

- 운영계획 : 설계공모 준비부터 사업 완료시까지 수시로 회의를 개최

○ '13.12.11 : 설계공모 관리용역 착수보고 및 운영위원회 제1차 회의

- 장  소 : 중구청 기획상황실

- 참석자 : 운영위원회 위원(13인), 중구청장, 용역자

○ '13.12월 현재 : 국비 10억원 편성을 위한 정부부처 예결위 심의 진행 중

향후계획

○ '13. 12. 17   : 시의회 도시계획관리위원회 의견청취

○ '13. 12. 20  : 시의회 본회의 안건 처리

○ '14. 1.      : 서울시 도시계획위원회 심의 (중구 도심재생과, 시설계획과)

○ '14. 1.	: 중앙투자심사 의뢰 (관광정책과 ⇒ 문화체육관광부 )

○ '14.  2.~ 7. : 설계공모 공고 및 당선자 발표(중구 도심재생과)

○ '14. 9.~ '15. 7. : 실시설계(중구 도심재생과)

○ '15. 9.~ '17. 8. : 공사시행(중구 도심재생과)

□  위치도 및 현황사진

현황사진

중구청 기본계획(안)

○ 조감도

○ 시설개요(지하)

○ 공사비 내역

(2) ‘서소문 역사유적지’ 관광자원화 검토

□  검토방향

○ 역사문화공원 및 전시관 조성에 따른 관광자원으로의 활용성

○ 명동, 남대문 등 주변명소와 천주교 주요성지 등 관광코스 연계성

□  검토내용

○ 지리적 접근성

- 서울역 인근에 위치하여 지하철, 버스 등의 대중교통 이용 편리

※ 서울역(1,4호선) 도보 700m, 11개 버스노선 경유

- 명동, 남대문 등 관광객 밀집지역과 인접하여 관광객 이동  용이

○  활용가능 자원(중구 계획안)

- 칠패시장(남대문시장의 전신), 국가 공식 형장 등 체험 공간

- 조선 후기 역사자료 및 한국 천주교 역사자료 전시관

○ 주변 관광자원과의 연계성

- 천주교 주요 성지를 연계한 성지순례 코스 개발

‣ 명동성당, 당고개성지, 새남터성지, 절두산성지 등을 연결, 관광 코스화

- 서울 도심의 주요 관광명소와 연계하여 일반시민의 이용 활성화

‣ 덕수궁-정동-서소문공원(코스연장), 명동-남대문-서소문공원(신규코스) 등 다양한 코스개발

- 천주교 종교행사와 연계하여 시기별 관광 상품으로 활용

‣ 부활절(3월), 순교자성월(9월) 등 다양한 종교행사를 관광자원으로 활용

□ 검토결과

○ 세계 최대의 순교 성인(44위)을 배출한 성지로서 관광자원화 필요

○ 조선 후기 역사와 문화를 전시하고 체험할 수 있는 근대문화 관광자원 및 주변 명소와의 관광코스 연계 등으로 활용가치가 높음

<붙 임> 서울시내 천주교 주요성지 현황

▢ 위치도

▢ 서울시 5대 성지현황

	○ 명동주교좌성당(사적258호)：1898년 우리나라에서 최초로 건립된 고딕식 천주교 대성당. 서양인 배척과 천주교 박해가 중단되어 교세가 한창 커져갈 무렵인 1892년에 조선교구 제9대 교구장 뮈텔 주교가 한국천주교회 총본산으로서의 대성당을 짓기 위해 착공했다.

	○ 서소문 순교지(서소문근린공원) : 한국에 천주교가 들어온 후 박해를 당할 때마다 이곳에서 많은 사람들이 처형당하였으니 1801년 신유박해부터 1866년 병인박해까지 100여 명의 천주교인이 처형되었다고 한다. 이중 44명이 성인이 되어 국내 최대의 천주교 성지로 자리잡았다.

	○ 당고개 순교지 : 서소문 밖 네거리, 새남터에 이어 세 번째로 많은 성인을 탄생시킨 성지이다. 원효로 만초천(蔓草川) 변에 위치한 이곳은 1840년 1월 31일과 2월 1일 양일에 걸쳐 10명의 남녀 교우들이 순교함으로써 기해박해를 장엄하게 끝맺은 거룩한 곳이다

	○ 새남터 순교지 : 한양성 밖 남쪽 한강변에 있던 새남터는 조선 초기부터 군사들의 연무장으로 사용됐고 국사범을 비롯한 중죄인의 처형장으로 사용되어 왔다. 1801년부터 1866년까지는 10명의 외국인 사제를 포함한 11명의 목자가 이곳에서 거룩한 순교의 피를 흘린 곳이다.

	○ 절두산 순교지 : 절두산 순교성지는 구교의 성지로, 양화진 외국인 선교사 묘원은 신교의 성지로 한강변을 따라 이웃하고 있다. 1866년 병인양요 때 대원군이 1만여 명의 천주교도들을 잡아다 처형하면서 이후 절두산이라 불리게 되었다.

2. 서소문 공원 현장답사

□ “서소문 밖 역사기념 및 보전사업” 추진 관련 현장답사

- 주요 사업내용인 지하 도시계획시설(주차장) 내 기념건축물 건립, 접근로 개선 등 관련사항 현장 확인

3. 청원 처리

2013년 2월 8일 김현기 외 607명이 서명하여 제출한 ‘서소문 역사공원 조성에 관한 청원’을 6월 25일 제3차 특별위원회 회의에서 채택하여 본회의에 부의하였음.

4. 간담회 개최

(1) 2013년 5월 16일 간담회

❍ 서소문역사공원 조성에 관한 청원 철회의 필요성

서소문 역사공원 조성을 위해서는 토지(국유지 92%, 시유지 6%)의 사용허가와 함께 기념관 및 종교시설 건립 등을 위하여 사업비 514억원의 확보가 필요함. 국비 50%, 시비 30%, 구비 10%, 민간 10%의 예산 확보와 국유지의 무상사용을 위해서는 문화체육관광부(정부기관), 문화관광디자인본부(서울시), 푸른도시국(서울시), 중구청, 천주교 서울대교구 등의 협력추진체계가 필요함.

보조금 관리에 관한 법률 제9조제1호에 근거 관광자원개발사업은 국비를 50%까지 지원할 수 있음

그러나 공원조성은 지방자치단체의 권한과 책임으로 이루어지는 자치사무이므로 국비의 지원이 어렵고, 또한 서소문공원은 구관리 공원이므로 서울시의 예산으로 공원조성사업을 시행하는 것이 곤란함.

따라서, 현재 접수된 서소문역사공원 조성에 관한 청원을 상정하여 채택이 된다고 하더라도 서소문 밖 역사기념사업 및 보전사업 추진에는 영향을 줄 수 없기 때문에 청원의 의미가 유명무실하므로 철회하는 것이 바람직할 것임.

다만, 본 사업에 대해 시의회의 관심과 의지를 표명한 자취를 남기는 동시에 사업을 보다 활발하게 추진할 수 있는 동력을 제공하는 의미에서 적절한 제목으로 사업의 취지와 요구 등을 담아 새롭게 청원을 접수시키는 것이 합리적일 것임.

❍ 서울특별시 서소문역사공원 조성 특별위원회 명칭변경의 필요성

앞서 청원철회의 필요성에서 설명한 바와 같이 서소문역사공원 조성 특별위원회라는 명칭으로 활동을 할 경우, 사업 특성상 순교기념공간(예배당 및 시민광장 등), 기념전시관, 부대시설(천주교 성물판매소, 소규모 꽃집) 등을 공원시설로 설치할 때 국비의 지원이 어려움.

또한, 현재 공원부지의 94%가 국유지(기획재정부)이므로 서소문역사공원 조성사업으로 기획재정부 소관 토지의 무상사용은 어려운 상황임.

현재 본 사업은 서소문 밖 역사기념 및 보전사업이라는 명칭으로 푸른도시국, 문화관광디자인본부, 중구 등이 참여한 TFT를 구성하여 추진할 예정이므로 특위명을 “서울특별시의회 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 특별위원회(가칭)”로 변경하여 특별위원회 활동을 하는 것이 효율적일 것임.

❍ 특별위원회 명칭변경 절차

특별위원회 소관 상임위는 운영위원회로 명칭변경안의 처리 절차는 다음과 같음.

1) 서울특별시의회 서소문역사공원 조성 특별위원회 명칭변경안의 발의의원이 명칭변경안을 작성하여 10명 이상 의원의 서명을 받음.

2) 서명 완료한 서울특별시의회 서소문역사공원 조성 특별위원회 명칭변경안을 의사과에 접수 → 운영위원회 회부

3) 운영위원회 안건 상정 → 심사·의결

(2) 2013년 5월 27일 간담회

❍ 도시관리계획(안) 열람공고관련

- 중구청 도심재생과에서 서소문 근린공원에 역사유적지 기념사업 시행을 위한 도시관리계획(안)에 대하여 주민의견을 청취하고자 5월 16일에 도시관리계획(안) 열람공고를 하였음.

- 그러나 용도지역 변경결정 및 도시계획시설(공원, 주차장)의 변경결정업무를 담당하고 있는 도시계획국 시설계획과는 서소문 밖 역사기념 및 보전사업의 추진체계와 추진방향에 대해 그 내용을 공유한 바 없다는 입장임.

- 서소문 밖 역사기념 및 보전사업을 위한 서울시의 TF팀의 구성안에는 도시계획국 시설계획과장이 포함되어 있었으므로 향후 용도지역 변경결정 및 도시계획시설(공원, 주차장)의 변경결정을 위한 절차 및 그 방안을 논의하고자 함.

❍ 청원처리 관련

- 서소문역사공원 조성에 관한 청원의 처리

방안 1) 접수된 청원 철회 후 서소문 밖 역사기념 및 보전사업에 관한 청원(가칭)으로 새로운 청원서 접수

방안 2) 접수된 청원은 그대로 두고, 서소문 밖 역사기념 및 보전사업에 관한 청원(가칭)으로 새로운 청원서 접수

(3) 2013년 6월 25일 간담회

❍ 서소문역사공원 조성에 관한 청원 처리 관련

- 청원은 처리하되 본 사업의 담당부서를 문화관광디자인본부로 하여 줄 것을 건의하는 의견서를 첨부하여 본회의에 부의하기로 논의함.

❍ 서소문 역사유적지 기념사업 TF팀 추진사항

- 사업 주관부서 결정관련

· 서울시공공투자관리센터의 타당성조사 검증 이후 그 결과에 따라 결정

- 투자심사 관련

· 타당성 조사 검증이 되면 시 투자심사(’13.7월), 중앙투자심사(’13.8월) 절차 이행

※ ’14년 소요예산인 설계비 관련 약 10억원(총사업비 514억원 대비 2%)은 타당성 검증, 투자심사 결과에 따라 ’14년도 시·구비(50%)에 우선 편성하여 추진하는 의견 제시

Ⅳ. 특별위원회 회의 주요 요지

1. 제1차 위원회

- 서소문 역사공원조성 특별위원회 위원선임 및 중앙정부, 서울시, 중구의 공동참여를 촉구함

① 서소문역사공원조성 특별위원회는 4월 24일 운영위원회 회의실에서 제1차 회의를 개최하여 위원장 및 부위원장을 선임하였음. 위원장에는 김태희 의원(서대문3·민주통합당), 부위원장에 임형균 의원(성북1·민주통합당)과 김제리 의원(용산1·새누리당)을 각각 선임하였음.

② 조선후기 역사적 사건과 사상의 변화가 태동한 장소인 서소문공원은 현재 역사적인 공간으로서 그 위상을 가지지 못할 뿐 만 아니라 시민의 이용은 고려하지 않고 단순한 녹지 확보에만 그치고 있으므로 서소문역사공원 조성사업의 원활하고 성공적인 추진을 위해서는 중앙정부, 서울시, 중구의 공동참여가 반드시 필요하므로 우선 서울시가 이 사업의 주체가 되어 추진계획을 세워줄 것을 주문하였음.

제1차 위원회 (2013년 4월 24일)

2. 제2차 위원회

- 국가적인 역사복원사업으로 추진해 가기 위해 ‘서울특별시의회 서소문 역사공원 조성 특별위원회’를 ‘서울특별시의회 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 특별위원회’로 명칭 변경

공원면적 94%에 이르는 국유지(기획재정부, 국토교통부 소관)의 무상사용허가와 역사기념관 및 순교성지관련 시설 건립에 필요한 예산(총사업비 514억원) 확보 등 본 사업을 성공적으로 추진하기 위해서는 공원조성 사업이 아닌 역사기념 및 보전사업으로 추진되어야 할 것이므로 ‘서울특별시의회 서소문 역사공원 조성 특별위원회’를 ‘서울특별시의회 서소문 밖 역사기념 및 보전사업 추진 특별위원회’로 명칭 변경할 것을 결정하였음.

제2차 위원회 (2013년 5월 16일)

※ 현장방문

- 서소문공원 현장방문을 통한 역사공원 조성에 장애 요소 파악

서소문 근린공원 현장을 방문하여 공원시설과 주차장, 꽃시장, 생활폐기물 집하장 등을 둘러보고 향후 이들 시설의 처리문제를 논의하였음. 현재 생활폐기물 집하장의 경우는 악취문제로 인근 주민의 여러 차례 민원이 있었고, 지속적으로 이전 요구가 있음. 꽃시장은 이전할 경우 보상 문제로 입주자와 대치상황이 예상됨.

이날 현장에서는 서소문역사공원과 맞지 않는 시설물의 철거 및 이동에 대해서도 논의되었음.

서소문 역사공원 조성 대상지 현장방문 (’13.5.16)

3. 제3차 위원회

- 서소문역사공원에 관한 청원 처리에 있어서 주관부서를 정하는 의견서를 첨부하여 채택

6월 25일 개최된 제 3차 회의에서는 ‘서소문 역사공원 조성에 관한 청원’ 처리에 있어 사업추진 주관부서를 문화관광디자인본부로 정하는 의견을 첨부하여 채택하였음.

제3차 위원회 (2013년 6월 25일)

5. 제4차 위원회

- 서소문밖 역사기념 및 보전사업 추진을 위한 구체적 절차 및 일정 논의

2013년 12월 16일 개최된 제4차 회의에서는 현재까지의 사업추진 현황에 대한 업무보고가 있었음. 주요 내용으로는 푸른도시국의 국유지의 무상승인, 도시공원위원회의 심의 결과를 비롯하여 문화관광디자인 본부 소관 서울시 투자심사 및 중앙투자심사와 사업시행주체인 중구청의 사업절차 및 일정 등 향후 사업의 추진방향과 구체적인 진행 상황에 대한 논의를 하였음. 특히 지하의 쓰레기처리장 문제와 서소문역사공원과 맞지 않는 시설물 등의 처리에 대하여 현실적인 방안을 마련해 줄 것을 주문하였음.

제4차 위원회 (2013년 12월 16일)

<별첨 1>

도시공원위원회 세부 심의결과 및 내용

❖ 서소문근린공원 세분 변경(안) -  자문

(요청기관 : 중구)

공원현황 및 결정내역	심의 결과 및 내용
< 공원현황 > ◦ 위치 서울시 중구 의주로2가 16-4 일대 ◦ 면적 17,340㎡ ◦ 공원 지정(최초) : 1973.11.22 (건고 460호) ◦ 조성 계획(최종) : 1998. 7.15 (서고 240호) < 주요 내역 > ◦ 도시공원의 세분 변경 (근린공원 → 역사공원) ◦ 경계조정에 따른 면적 증가 (17,340㎡ → 21,363㎡)	<조건부 동의> ◦ 과도한 시설 도입은 지양하고 근린공원 수준의 시설율(40%)에 맞추어 계획할 것 ※ 본 공원의 사업취지에 맞도록 쓰레기 압축·분리 처리장(지하) 이전 또는 악취제거 처리 대책 필요